田园景观风貌焕然一新，2023年全镇粮食种植面积、粮食总产量创近5年新高；低效建设用地得到腾挪置换，3年间耕地净增加5140亩；开展“强村公司+产业园+村集体”合作，乡村富民增收渠道持续拓宽……近年来，江苏苏州昆山市张浦镇依托全域土地综合整治对乡村资源资产开展整合提升，推动经济与生态双提升。自然资源部最近发布了首批15个全域土地综合整治试点典型案例，张浦镇位列其中。
“全域土地综合整治在保护农耕肌理、留住乡韵乡愁，修复生态基底、提升人居环境等方面发挥了重要作用，已成为自然资源领域助力乡村振兴的重要平台。”昆山市自然资源和规划局张浦分局局长冯超介绍，2021年1月，张浦镇全域土地综合整治项目被列入国家全域土地综合整治试点名单以来，瞄准“城乡融合、全域焕新”目标，统筹谋划农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、公共空间治理、乡村历史文化保护等项目实施，通过高起点、高标准、高质量的综合治理和系统修复，整治出城乡根本变化的全新面貌和经济社会生态的多重效益。
走进张浦镇振苏社区，记者看到，原先的砖瓦废墟已不见踪影，取而代之的是3000多亩水稻田。这片高产稻田，原先是上海在昆山的“飞地”——振苏砖瓦厂废弃的取土坑。上世纪90年代砖瓦厂停产后，取土烧砖形成的大坑一度变成一个大池塘，周边职工宿舍也渐渐破败，整个区域内生产、生活、生态空间失衡，生态系统受损。
“全域土地综合整治试点工作开展后，这块‘飞地’的命运迎来转变，窑厂废弃土地及周边的废旧职工宿舍陆续复垦搬迁。我们将这里规划为振苏农业生态园，一来为高度城市化地区耕地保护探路，二来为改善这里的人居环境。”张浦镇党委副书记王伟说。
王伟介绍，全域土地综合整治张浦镇带来的最大变化，是有效激活了“大而散”的独特资源禀赋。张浦镇最初由三个乡镇撤并而来，镇域内空间布局大而散的特征十分明显，存在布局零碎、公共设施不足、乡村风貌退化等问题。通过全域土地综合整治，张浦镇在资源重组整合中实现了一产二产提档升级、在传统村落活化中实现了一二三产业融合发展、在全域综合整治中实现了人与自然和谐共生。
金华村是张浦镇距离镇区最近的农村。去年年底，村集体拿到了投资高标准厂房的200多万元分红。金华村党委书记丁新良告诉记者：“得益于张浦镇对农村低效建设用地的腾挪置换，通过对村里的老旧厂房进行整治，我们腾出了35亩地。将腾出的空间指标用于产业园区的新载体建设，既保障了产业转型升级，又改善了农村生态环境。”目前，金华村在第一期15亩土地上建成田园客厅，落地了餐饮、咖啡馆、民宿、工作室等多种新业态，吸纳社会资本上千万元，完成在地企业注册20余家，孵化引导青年返乡创业就业达320余人。现在，这个田园客厅连同利用村里闲置地块建设的田园市集、田园大讲堂、田园村厨等，共同形成了金华村“一厅多园”的整体布局。
“按照全市一盘棋的思路，张浦镇跳出‘镇域’谋划顶层设计、跳出‘乡村’优化空间布局、跳出‘土地’实施系统治理。”冯超说，这也是开展全域土地综合整治试点的经验和亮点所在。比如，在顶层设计方面，昆山市成立了市级工作领导小组，12个相关部门共同参与；镇级层面细化成立五个工作小组，确保实现全域“全要素”整治效益的最大化。在优化空间布局方面，大力推进与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田建设，提档升级农田基础设施，优化提升田园景观风貌，支撑耕地全面优化提升，促进一二三产业融合发展。此外，在促进乡村“资源—环境—生态”三位一体提升的同时，纵深推进城乡区域协调发展。
通过整治，张浦镇已初步实现以空间结构调整带动城乡土地、产业、生态面貌的有效提升。2022年，张浦镇获评首批苏州市“美丽宜居镇”；2023年已集聚200多家欧美企业的德园工业园，获评全国首个专精特新产业园（示范）。
“张浦全域土地综合整治项目计划于2025年年底进行验收。接下来，我们将统筹项目实施进度，持续深化和科学利用全域土地整治的成效，优化生态格局，在打造中国式现代化小城市标杆的道路上绘就新画卷。”张浦镇党委书记王超说。
